1978年12月，中共十一届三中全会召开，金华随神州大地一起迈开了改革开放的崭新步伐。回顾45年多来的历程可以发现，改革和开放这两条主线在浙中显得非比寻常的清晰。与此同时，城市化、生态保护、根脉守护、民生改善、党和政府自身建设等也几乎贯穿了这一历史性进程。本文在此作些简单梳理，有些观点不一定恰当，所述内容也多有遗漏，意在抛砖引玉，期待对今后的工作能有一点借鉴。
主线一：改革突破
金华是吃“改革饭”、走“改革路”长大的，回顾浙中崛起进程，改革可谓是第一引擎。
其历程大体分为两个阶段：
第一阶段，从改革开放初到本世纪初，以经济领域改革为发端和主要特征，八婺大地走出了一条以市场为内生驱动，各具特色的发展之路。
这一时期，基于深厚的文化基因和外出经商务工传统，八婺各地尊重群众的首创精神，创造了一系列具有自身辨识度的发展奇迹。1979年，金华人民从实际出发，在全省农村率先推行家庭联产承包责任制。1982年7月，义乌在稠城镇湖清门创办第一代小百货市场，从此开启了小商品市场的蓬勃发展之路。同年，永康“墁塘之路”发端，全市家庭工业、个私企业开始如雨后春笋般兴起。1986年，全市开展国营企业承包经营责任制和各项经济体制配套改革，“兰溪经验”得到国家肯定。1987年后，市委市政府组织四学横店，极大促进全市乡镇企业的发展。1990年12月19日，兰溪的浙江凤凰化工股票在上海证券交易所上市，成为在上海上市的第一代股票——老八股中唯一一只外省市股票。1992年南方谈话后不久，市委相继开展了“冲出盆地、开放金华”等为主题的解放思想大讨论，此后，以产权制度改革为主要特征的国有企业改革全面推进，各类专业市场进一步发展。横店在建立全国第一家乡镇企业集团之后，影视产业异军突起。
八婺大地，原本一个个名不见经传的“小地方”演绎出了名扬四海的“大奇迹”：享誉全球的“小商品之都”“五金之都”“东方好莱坞”。涌现出中国义乌小商品城、中国永康科技五金城等为代表的各级各类市场，形成了“小商品、大市场”的发展格局，八婺大地逐步形成了各具特色的块状经济，建立起民营经济高度发达、多种所有制经济共同发展的市场经济体制，闯出了一条符合自身发展情况的康庄大道。莫名其妙、无中生有、点石成金，这三个成语就是对义乌等地发展的生动诠释。
第二阶段，“八八战略”实施以来，改革在八婺大地呈现向经济、政治、社会、文化、生态等各领域全方位拓展，并不断向纵深推进之势。
2002年12月至2007年1月间，时任浙江省委书记习近平同志先后14次来到金华调研指导并作出一系列重要指示批示，为金华改革发展指明了方向。20年来，金华以“八八战略”为总纲，坚定扛起改革攻坚大旗，持续放大改革集成优势，先后承担了260多项国家级和省部级改革试点任务，提炼形成理论成果357项、制度成果389项，成为浙江乃至全国重要的改革先行地和试验田。其中义乌国际贸易综合改革试点成为我国首个经国务院批准、在县级市实施的国家级综合改革试点，是当时全省三大国家战略之一。
一批首创性、能借鉴、可落地的创新成果在全省全国推广。如“后陈经验”、“义乌发展经验”、“干部下基层开展信访工作”、“寀卢经验”、武义“下山脱贫”县域样本、义乌市场采购贸易方式改革、义乌农村宅基地“三权分置”改革、农村垃圾分类“二次四分”经验、金东统分结合居家养老服务模式、“村域小城市”花园样本、国有文艺院团改革浙婺样本、变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫的金磐产业“飞地”，等等。其中“后陈经验”还被写入《村民委员会组织法》，“治村之计”上升为治国之策。一系列改革的成功实施，进一步放大体制机制优势，改革红利进一步释放。2023年，金华市GDP增长到6011亿元，在全国经济总量50强城市中列第46名，比上年上升4个名次，是上升位次最多的城市。
主线二：开放引擎
开放作为经济社会发展的前驱双轮之一，紧随着改革步伐在八婺大地快速推进。
1995年，国务院批准举办中国义乌国际小商品博览会（义博会），之后每年10月举办，是商务部举办的继广交会、华交会后的第三大展会，在国内外产生了广泛的影响，义乌市场逐渐发展成为“世界超市”。在对外开放的同时，金华着力拓展向国内开放，积极参与四省九地市合作机制，不断深化融入长三角一体化发展。
进入新时期，金华深度融入国内国际双循环，全方位参与长三角一体化高质量发展、共建“一带一路”等重大国家战略，不断拓展对内对外开放的广度和深度，开放步伐明显加快。“八八战略”实施以来，浙中对外开放进入了新时代，前进的步伐明显加快。“义新欧”中欧班列2014年11月首发，是目前运行线路最多、跨越国家最多、开行里程最长的中欧班列。班列已形成义乌、金华双平台运营机制，辐射50多个国家160多个城市，被誉为新丝路上的“钢铁驼队”。义甬舟开放大通道，向东连接“21世纪海上丝绸之路”，对内辐射长江经济带，是“一带一路”重大战略平台和开放走廊，也是金华建设内陆开放高地的重要平台。跨境电商迅猛发展，数量居全省第一；金华物流网络覆盖全球，快递业务量全国第一，金华、义乌双双入选国家物流枢纽城市。金华国际朋友圈越来越广，目前已与全球233个国家和地区建立贸易关系。2023年，全市实现进出口7697.5亿元，规模列全省第2、全国地级市第5。其中出口6630.7亿元，进出口、出口对全省增长的贡献率分别为39.6%、50.6%，均居首位。在第一财经发布的《2023城市商业魅力排行榜》对全国地级及以上城市排名中，金华列二线城市第13位、所有城市第32位。
开放和发展平台不断提升。近些年来，中国（浙江）自由贸易试验区金义片区、金华金义新区、中国（义乌）跨境电子商务综合试验区、横店影视文化产业集聚区等一批重大平台获批建设。金华、义乌经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区。金义、义乌综合保税区获国务院批准建设，金华在推进贸易投资自由化便利化等方面迈向更高能级。全球跨境电商大会永久举办地和eWTP全球创新中心分别落户金华、义乌。金华科技城、华东联运新城等规划建设。打造国际枢纽城，建设高水平内陆开放枢纽中心城市取得重大进展。
主线三：城市化添翼
45年来，金华城市不断变大、长高，功能日趋完善，这是人们感受最为深刻和直观的事情之一。
城市发展定位规划迭代演变、不断提升。1985年5月，金华撤地建市，管理体制的变化使金华的工作重心开始从农村转向城市。1986年7月，金华提出了“群马拉车”的发展思路，即通过小城镇发展来推动城市化进程。9月，省政府批准金华市城市总体规划，指出金华市是浙江省重要的交通枢纽和中部地区的中心城市。1991年6月，市第二次党代会提出建设以市区为中心，由兰溪、东阳、义乌、永康组成的小城市群。2000年3月，市第四次党代会提出了把金华建设成为浙江中西部中心城市的奋斗目标。2002年12月，时任浙江省委书记习近平同志到金华调研时指出，金华的中心城市形态是组团式城市群的形态，高瞻远瞩地提出了金华中心城市的基本形态和建设路径。后他又明确提出要使浙中城市群成为带动金华乃至浙江中西部经济社会发展的增长极。2005年3月，市第五次党代会提出了“发展城市群、共建大金华”的战略主线。2011年，《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》经国务院批准，明确了浙中城市群为全省三大城市群之一和金华—义乌都市区为全省四大都市区之一的目标规划。2020年，发布《金义都市区建设行动方案》，《金义都市区规划》和《金义一体化规划》获批。浙江省第十五次党代会赋予金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市的战略定位。市委八届三次、四次、五次全会提出以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区，为勇当中国式现代化先行者、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献金华力量。
城市建设久久为功、不断拓展。1986年，金华提出市区跨江发展的战略思路。1992年南方谈话后不久，以设立金华经济开发区为起点，市区跨江发展步伐明显加快。20世纪90年代，浙赣铁路复线、金温铁路、民航义乌机场等一批交通、水利、电力、通信基础设施工程完工，全市基本建成“一小时交通圈”。新世纪以来，金华城市发展“第二次过江”，金东新城区快速崛起，市区南延、北拓、西展同步推进，市区逐步形成“一中两翼两三角”的城市空间框架和“三纵三横三环”的交通架构。2012年，开始规划建设金义都市新区，新区日益成为推动城市能级提升和经济社会发展的重要增长极。随着旧城改造快速推进，市区三江六岸景观带改造升级，金华城市建成区不断扩大，城市品质不断提升，都市区能级明显提高。各县市依托各自资源，逐渐形成了个性鲜明、优势互补的城市特色。通过强共建促聚合，金义一体化、全域同城化扎实推进。2022年，金华城市建成区拓展到407.5平方公里，其中市区115.9平方公里；全市城市化率69.4%，市区城区人口100.8万，跨入大城市行列。
交通发展先行引领、优势凸显。随着杭金衢、金丽温、甬金、台金、诸永、建金高速公路等建成，实现了县县通高速、村村通公路。随后，杭长、杭温、建金等高铁相继建成通车，金华又实现了县县通高铁。金义东市域轨道、金义中央大道、金义和金武快速路等的建成使城市群内、外联系更加快捷。金义国际机场、铁路枢纽扩容改造工程等加快建设，全国性综合交通枢纽建设迈出坚实步伐。
主线四：科技赋能
改革开放尤其是“八八战略”实施20年来，金华坚持以科技进步促发展，立足创新驱动，取得较明显的成效。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，获评数字经济发展综合评价优秀设区市。围绕金义主轴，聚力打造“一廊六城”科技创新平台，浙中实验室等重大科创平台建设取得实质性突破，成功加入长三角G60科创走廊。充分发挥金华籍人才较多的优势，首创“揭榜挂帅”全球引才机制，着力打通科研成果转化壁垒。
主线五：生态保护
经济发展达到一定阶段，原本粗放式模式逐渐难以为继，“八八战略”实施以来，金华牢记“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙系统治理，走出了一条人与自然和谐发展的可持续发展之路。2003年以来，金华提出建设生态市目标，积极实施金华江流域“碧水行动”、“千村示范、万村整治”等重大行动。在全省率先打响“五水共治”第一枪，连续9年夺得全省治水最高荣誉“大禹鼎”并三获金鼎，“河长制”、“治水十法”、农村生活垃圾分类“两定四分法”等做法全国推广。市区自来水质稳居全国前列，成为新的城市金名片；打赢蓝天保卫战，主要空气质量指标连续4年达到国家二级标准；国家低碳城市试点工作评估，获评优秀；“浙中大花园”建设成效显著，“浙中生态廊道”主廊道基本贯通；获邀参加联合国《生物多样性公约》缔约方大会，入选国家“无废城市”建设百城大名单。成功创建国家生态文明建设示范区、国家园林城市、国家森林城市，获评中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家城市环境综合整治先进城市，获绿色中国特别贡献奖。2020年，以连续两年全国第一、综合成绩全国第三的优异成绩，高水平创成全国文明城市。
主线六：根脉守护
金华历史悠久，文脉源远流长，在推进经济社会快速健康发展的同时，深入实施新时代人文高地建设行动，传承千年文脉，守好红色根脉，打造浙中人文高地。
1996年，金华开始申报创建国家历史文化名城，经过坚持不懈努力，2007年被国务院批复确认。新世纪以来，金华“万年上山”“千年婺学”文化标识更加鲜明，“德耀八婺”“横店影视”“浙婺样板”金字招牌持续擦亮。金华充分挖掘《共产党宣言》中文全译本首译地等丰富的红色资源，创新打造“真理味道 信仰之源”红色文化长廊，形成红色根脉全域格局。制定实施《金华市红色资源保护利用条例》，在全省率先通过地方立法为红色资源“保驾护航”，赓续红色基因。浙江中西部文化中心建设起势成势。
主线七：民生改善
民生改善既是经济发展的立足点、出发点，也是发展的成果和归宿。发展的目的归根结底是为人民谋福利，以人为本，这也是人文经济学的核心要义。
从1985年至今，金华每年为人民群众办10件与生活密切相关的实事，人民群众的幸福感不断提高。2006年起，金华13次上榜“中国十佳宜居城市”榜单。近些年来，金华实现脱贫攻坚“三个清零”，全域创成“无欠薪”城市。在全国率先探索全周期医保支付方式改革，先后获批DRG付费国家试点、国家示范点；全面推行“统分结合”居家养老模式开全国先河，农村户籍人员养老保险覆盖率、社保综合参保率居全省第一。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“平安金华”“法治金华”建设，屡创基层善治样本，“龙山经验”成为我国基层社会治理领域的又一重要经验，全域创成无信访积案县（市、区），成功捧回“二星平安金鼎”，连续多次跻身“中国最安全城市”30强。教育“双减”工作经验获教育部下文推广；体育事业加快发展，成功举办省运会、协办亚运会；大力构建全民健康服务体系，人均期望寿命连年提高，2022年提高到81.98岁。2023年，金华城乡居民人均收入分别为7.36万元、3.81万元；城市小康指数位列全国排行榜前三十强。金华的民生事业取得可喜成绩。
主线八：党建引领
党和政府自身建设是经济社会发展的坚强保障。金华根据中央和省委省政府部署，结合自身实际，不断探索制度机制创新，阳光政府、法治政府、服务型政府建设不断取得新的成效。
1995年，金华市机关全面推行“两公开一监督”制度和社会服务承诺自律制度，在省内外产生了深远影响，一度被誉为“金华新政”。1998年，市政府集中办事大厅正式运行，实行“公开办事、集中办公，联合审批、定点收费”的模式；2000年开始，大力推进审批制度改革；2001年，365便民服务窗口制度在磐安发端，到2011年实现市、县、乡、村四级便民服务体系全覆盖，进而推广到全省、全国。根据省里的统一部署，积极推进“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革。2019年2月，金华在全国率先打造“无证明城市”，成为金华改革创新的一张金名片。“互联网+监管”改革、企业开办“零见面”、“标准地+承诺制+代办制”改革、政府数字化转型等也均走在全国全省前列。金华持之以恒推进全面从严治党，深入实施“溯源走心工程”、清廉建设“五大行动”，奋力打造新时代党建高地、新时代清廉金华，风清气正的政治生态逐渐成为鲜明的标识。
结语与下步建议
上述八条主线中，改革、开放、城市化和科技进步是经济社会快速发展的主要引擎；生态保护、根脉守护分别从自然与文化两个方面保证了经济社会发展的健康与可持续；民生改善是经济社会发展的出发点和归宿，也是重要举措和动力源泉；党和政府是发展的策划、推动和实施者，其自身建设是发展的坚强保障和核心引领。未来，无疑应该继续紧紧围绕上述八条主线加快发展不动摇。同时结合金华实际，建议重点从以下三个方面予以强化和突破。
一是进一步向产业升级要驱动力。由于历史的原因，产业低小散是金华经济发展较为突出的问题，改革开放尤其是“八八战略”实施20年来，金华把先进制造业作为立市之本、强市之基，走上了新型工业化道路，诞生了一批在全省乃至全国有着重要影响力的产业集群，全市规上工业总产值、增加值都取得大幅度增长，数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业、高端装备制造业增加值增速均居全省前茅。然而，与先进地区相比，差距依然较大，企业总体科技含量不够高，产业升级任务相当艰巨。要解决这一问题，根本的途径在于科技创新，加快人才培养、回归和引进，引导支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，更好地发挥科技引擎的带动作用。
二是更好地向八婺共建要聚合力。金华号称“八婺”，在一个不大的区域范围内，除市区外，还密集分布着四个县级市和三个县，空间聚合度高，城市群体形态发育明显。但金华跟杭、宁、温不同，长期以来，金华所辖各县（市）人们平时或在外时大多喜冠本县（市）名，囿于县域内想事做事。“散”，是金华发展历史进程中一个突出的问题。发展的出路就是要化散为聚、融合发展、协同提高，做到“群城聚市”“共建金华”，走出一条从县域经济向城市群经济、都市区经济转型的新路。应该说，经过这些年的努力，八婺群体意识有了明显提高，但整体而言，依然有待大幅提高。下步，要进一步树立大金华发展的整体意识，进一步强化城市群的意识，摒弃单打独斗，强化合作共赢，在缩短城市间空间距离的同时，也进一步消减城市间的心理距离。进一步完善“六共”思路，切实发挥“1+1＞2”的综合效应。建议适时启动浙中城市群实质性立法程序，为浙中城市群建设发展提供法治保障。
三是谋划向人口红利要生产力。从2010年第六次人口普查到2020年第七次人口普查，金华常住人口从536万增长到705万，总量跃居全省第四。金华人口增长率仅次于杭州，人口增长数量逼近宁波，居全省第三。这充分体现了10年间金华经济社会蓬勃的发展势头和活力。人口流入必然带来一个地区需求的增加，是反映地区发展动力和吸引力的重要晴雨表之一，虽然由于统计制度有待完善等原因，人口的快速流入会导致地区人均生产总值一定程度上的降低，但较大的人口基数尤其是大量人口的流入，无论如何都是一个地区发展蕴含潜力的直观体现，如何充分地发掘其潜力，对金华而言是一个值得十分重视和需要谋划的课题。
（作者系中共金华市委党史研究室二级调研员）