【编者按】2003年6月，时任浙江省委书记习近平在寀卢村调研并主持召开座谈会时指出，“寀卢经验”是农村抓党建的先进经验，其可贵之处，在于与时俱进，新时期要总结完善“寀卢经验”，把好的经验推到面上去，起到示范作用。从“寀卢经验”的形成发展历程看，自始至终贯穿着共同富裕价值取向。本文从回顾“寀卢经验”的发展历程着手，剖析精神实质，提炼核心要义，总结工作启示，为建设共同富裕现代化基本单元提供借鉴指引。
东阳市城东街道寀卢村，位于东阳江和白溪江交汇的三角洲冲积平原，属东阳江盆地的腹部。这里三面环水、环境优美、地势平坦、土地肥沃。寀卢村全村共有909户，2992人，2020年村集体经济总收入479万元，实现工业产值4亿元，上交税收3000多万元，人均收入超过10万元。寀卢村党委由寀卢农副业党支部、寀卢企业联合党支部、寀卢老年协会党支部和凯文磁钢党支部组成，现有党员138人。寀卢全村分为16个村民小组，共55名村民代表。寀卢村曾先后获评全国先进基层党组织、省全面小康示范村、省现代农业示范园区、省绿化示范村、省美丽宜居示范村，“寀卢经验”是推动寀卢村持续发展的重要基因密码。
一、“寀卢经验”的形成和发展
“物不因不生，不革不成”。“寀卢经验”的形成和发展，就是一个不断遇到问题、解决问题的动态变化过程，大致可以划分为四个阶段。
（一）思变（初步形成阶段1992年-1995年）
上世纪90年代初期，乡镇企业迅猛发展，全村40%以上的农业劳动力转为务工经商，1/3的土地出现抛荒。如何重新唤起农村种田积极性？成为摆在当时寀卢村党员干部面前的现实问题。1992年，一名叫卢法素的妇女，因为丈夫、孩子都在外创业，家中缺乏劳动力，于是就在自家承包田里将早稻直接撒播，哪想这“懒办法”不但节省了劳力，还使早稻大幅增产。村干部觉得这是个好办法，党总支带领19户党员干部家庭直播试种，又获得成功，亩产从原来的300多公斤，增加到477公斤。于是“懒办法”不令而行，在全村推广。1993年冬，寀卢村规划了纵横交叉的田间机耕路45条，并投入百万元资金，实施洲义甽改造工程，完成总长度达30000余米的水渠配套建设。初步形成“路成框、田成方、渠成网、树成行”的现代田园新格局，从而为日后的农业机械化奠定了基础。以水稻撒直播为契机，率先在东阳市实现农田园林化、经营规模化、耕作机械化，由此“寀卢经验”初具雏形。
（二）演变（基本成型阶段1996年-1998年）
撒直播的推广，在实现省工增产同时，也给播种、管理、收割带来了困难。怎么办？这成了摆在党员干部面前的第二个问题。每家每户遇到的问题，就让村里统一来解决。1995年，村里成立了寀卢农副业发展服务公司，挑选了61名党员和技术骨干组成团队，统一管理全村1200亩农田，并引入了专业的大型机械化设备，在东阳市率先实现了农业机械化生产，社会化服务。此举从根本上解决了农民“种田苦、种田难、种田不划算”问题，村民们笑称可以“穿着皮鞋种田”。此时，“农技+农机+社会化规模服务”为主要内容的“寀卢经验”正式形成，并在全省推广。
（三）质变（丰富完善阶段1999年-2002年）
村民富起来了，但乡风文明却落后了。该怎么办？这成了摆在党员干部面前的第三个问题。1999年，寀卢村开展了“全省学寀卢、寀卢怎么办”大讨论，明确提出了要做好精神文明建设这篇文章。恰逢全国开展“三个代表”重要思想学习实践活动，以此为抓手，通过加强党员队伍教育管理，培育文明村风，精神风貌焕然一新。2000年，“寀卢经验”作为基层党组织践行“三个代表”重要思想的生动案例，被《人民日报》报道。2001年7月，寀卢村党委被评为“全国先进基层党组织”荣誉。此时的“寀卢经验”，内容拓展为“党建+农业农村现代化”。
（四）蝶变（深化拓展阶段2003年-2021年）
2003年6月11日，时任浙江省委书记的习近平到寀卢村调研，主持召开农村基层党建工作座谈会并发表重要讲话。习近平指出，要与时俱进，不断总结完善“寀卢经验”，在新的时期赋予新的内容。近年来，寀卢村党委深入贯彻习近平总书记相关指示精神，切实发挥党委战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断深化“寀卢经验”，推动各项工作再上新台阶。寀卢村先后获评省全面小康示范村、省现代农业示范园区、浙江省绿化示范村、省级美丽宜居示范村等荣誉称号。进入新时代，积极拓展“寀卢经验”的内涵，形成“党建引领、技术赋能、共创共富”的核心要义。
二、新时代“寀卢经验”的核心要义以及对推进共同富裕的启示
推进共同富裕没有现成经验，需要摸索探路。近30年来“寀卢经验”不断提升完善，也探索出了新时代新内涵，并形成了党建引领“六法”、技术赋能“两招”、共创共富“三变”的具体做法，这为推进共同富裕提供了路径指引和有益启示。
（一）党建引领是推进共同富裕的根本保证
通过农田基本建设改变抛荒现象、推广撒直播技术唤起农民种田积极性、成立农业发展服务公司解决农民后顾之忧，在“寀卢经验”形成发展过程中，党组织在关键时刻都发挥了关键作用。进入新时代，寀卢村党委始终以提升组织力为重点，团结带领群众，在发展集体经济、促进乡风文明、推进基层治理、打造智慧乡村、建设共享田园等方面发挥了战斗堡垒作用，推动了寀卢村持续健康发展。一是注重整体功能，发挥好组织作用。寀卢村坚持党员分类管理、村两委交叉兼职、书记主任“一肩挑”，形成了精干高效的村级班子和执行有力的工作格局。近年来，村党组织的组织力凝聚力战斗力不断增强，并通过组织管理“分类法”、矛盾调处“圆桌法”、乡风培育“契约法”等为主要内容的寀卢村党建引领“六法”，积极推进基层治理、发展集体经济、打造智慧乡村，使村庄日益焕发出新的生机。二是关切群众需求，发挥好服务作用。寀卢村党员干部牢记习近平总书记“想群众好才是真的好”的谆谆教诲，秉持舍得赔时间、赔精力、赔金钱的“赔点出”精神。从1996年开始，寀卢村干部就不专设办公室，轮流到村党群服务中心坐岗值班，全天候为村民提供便民服务。该村还建立了业务咨询“马上答”机制，村民来电或当面咨询相关政策业务时，10分钟内予以回复。目前，寀卢村可为村民提供水电煤气费交纳、新农合医疗保险费代交等17项便民代办服务事项，年均代办服务群众事项2000件次以上。三是加强示范引领，发挥好表率作用。寀卢村探索建立“汇心声、定议题、听意见、做决策、抓落实”的“五步法”，形成了“有事多商量”“定了就干，干就干好”的良好氛围。近年来，土地流转、党群服务中心改造提升、“共享田园”建设、精品村创建等近百件事项的决策，均依托“五步法”进行，实施中无一个项目引发信访。同时，推行党员干部联系群众“二联一包”工作机制，党员干部就近就便联系6—10户农户和企业，负责做好政策宣讲、矛盾纠纷化解等工作。比如，在今年“共享田园”建设过程中涉及坟墓迁移，村党委书记带头迁移，并做好包联的10户农户工作，其他党员干部积极跟进，不到一个月时间就完成187户的904穴坟墓迁移。
（二）技术赋能是推进共同富裕的有效支撑
运用技术手段，能不断解放和发展生产力。撒直播虽然省力，但对田间管理和收割带来了困难。而农机农技的应用，使得难题迎刃而解。在“寀卢经验”形成过程中，拖拉机、点播机、机动喷雾器、稻麦联合收割机、烘干机等现代农机具、现代农业技术先后走进田间，推动传统农业转型，逐步形成了一条机械化作业、科学化种田、规模化经营、市场化运作的农业发展新路子。进入新时代，寀卢村不断拓展技术应用的深度和广度，依托数字化改革，在便民服务、基层治理、智慧田园、乡村旅游等方面插上互联网的翅膀，积极引入5G技术，开发大数据应用场景，使寀卢村成为农业农村领域新技术运用的先行者。一是生产技术从“机械化”走向“数字化”。上世纪90年代，寀卢村在实现农田标准化建设的基础上，推广应用农业机械化生产技术，极大提高了生产效率。如今，通过在土地管理、无人化生产、农产品质量追溯等方面实现数字化管理，推动农业生产标准化、智慧化、精准化。比如，种粮大户郭生龙，在播种、施肥、除虫、收割、晒干、入库等生产环节进行无人化机械化改造，实现田园上无人化操作。今年又依托物联网技术，打造“智慧田园”，全程在线监控农田气候、病虫害、水肥一体化、安全保障等情况，及时进行科学干预，实现了300亩地一人管理。二是治理方式从“粗放型”走向“智慧型”。过去，村务管理、人员管理都靠人盯着，治理方式尚处于“刀耕火种”状态。如今，建设覆盖全村的监控体系和中心指挥系统，开发集农业大脑、数字寀卢、智慧规划、农房建管、便民服务于一体的“智慧寀卢云平台”。比如，农房建管模块中，借助北斗空间位置服务，对全村457幢建成房屋和6幢新建住宅进行三维仿真造型，通过精准的时空位置对比，实现农房状态实时监管。若发现有违建，系统及时预警，工作人员可以第一时间处置。同时，村民可通过“e村通”参与村庄治理，实现“群众点单、党员办理、组织评价”的工作闭环，做到“小事不出格、大事不出村”。比如，近期有村民发现村内一处道路指示牌安装错误，用手机拍照后上传至“e村通”，后台指令马上发送至网格内的党员，不到半天时间就完成了整改。三是旅游服务从“人工式”走向“智能式”。过去，游客到村后，吃饭、住宿、停车等都得通过人工方式进行，费时费力。如今，上线“寀卢一码游”，内容涵盖村内景点、住宿、美食、单车租赁等各类信息和实时动态。游客到达寀卢村后，无需问路找指示牌，只需扫一扫“寀卢一码游”二维码，就可根据平台推荐的旅游路线，轻松导航至景点。同时，通过智慧平台，游客可线上预约餐饮、住宿，体验“吃、住、行、游、购、娱”全覆盖便捷服务，实现“一码在手，畅游无忧”。
（三）共创共富是推进共同富裕的实现路径
弘扬勤劳致富精神，共同富裕靠人人参与、人人奋斗。撒直播尽管省工省力、增产增收，但如果没有正确引导，“懒办法”不可能推广，也就孕育不了“寀卢经验”。“想群众好才是真的好”，正是寀卢村的党员干部心里时刻装着老百姓，想为群众所想，办为群众所需，真心实意带领群众共同富裕，才能“说话有人听、办事有人跟”，让首创成为共创，星火得以燎原。寀卢村党员干部一直秉持舍得赔时间、赔精力、赔钱物的“赔点出”精神，自己一人“赔点出”，换来大家共同富。进入新时代，寀卢村深入实施乡村振兴战略，通过创新生产经营方式、创建美丽共享田园、发展壮大村集体经济，走出了一条具有自身特色的共创共富道路。一是经营方式由“分散”向“集成”转变。过去，寀卢土地分散、小打小闹，加之农业生产服务需求不等、技术水平不齐，农作物产量不高、效益不理想。如今村内1850余亩土地实现统一流转，由种植大户规模化生产，流转价格最高达到1308元/亩，是周边村庄的2倍多。同时，打造统一的农产品品牌——“寀卢严选”，农产品的种子、耕种、收割、产量等所有数据均纳入数字化管理，并提供线上线下销售服务，不仅保障农产品品质，还提升附加值。果农单忠民承包的20亩黄桃种植园，通过数字化管理和统一品牌销售后，今年黄桃产销两旺，产值和利润较去年分别提高15%和21%。二是生活环境由“宜居”向“共享”转变。过去，寀卢以创建产业特色精品村为契机，挖掘本村历史文化，村庄美丽度不断提升，该村已蜕变成一个村美、人和的宜居宜业特色村。如今，村里开展“共享田园”建设，在把村居、田园、河湖作为整体统一规划的基础上，将田园道路进行了系统改造，建成了黑色沥青的生产道路、彩色沥青的骑行慢跑道，并在路旁种上萱草，推动美丽乡村从村内延伸至村外。近年来，该村先后被评为省全面小康示范村、省美丽宜居示范村、省现代农业示范园区和省绿色示范村。三是发展方向由“先富”向“共富”转变。改革开放初期，寀卢村农业、工业发展齐头并进，推动一部分农业大户和企业家先富。目前，寀卢村已形成了独特的工业发展“反哺之道”，入驻村里的96家企业在每年上缴国家利税3000余万元基础上，村集体通过物业收入，每年可增收200多万元，全部发放给村民，真正使村民生活更富裕，集体经济实力更雄厚。2020年，寀卢村集体经济收入达到500万元，人均收入超过10万元。
三、推广新时代“寀卢经验”建设共同富裕现代化基本单元的建议
近年来，寀卢村持续放大“寀卢经验”效应，继续坚持党建引领，做好数字赋能，发展集体经济，促进乡风文明，推进基层治理，建设共享田园，让老百姓真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。实践证明，“寀卢经验”蕴含的做法，贴近群众、务实管用、行之有效，可以成为建设共同富裕现代化基本单元的方法举措，具体有以下10个方面：
一是加强村级班子建设。全面推行村干部交叉任职、书记主任“一肩挑”，对村两委班子进行合理分工，注重发挥整体功能。健全“一肩挑”后村级组织运行机制，推动村两委班子高效运行，凝聚起干事创业的强大合力。深入开展“农村干部守纪立规专项治理行动”，真正把纪律严起来、把规矩立起来。依托镇乡街道党校，加强农村干部的教育培训，弘扬“赔点出”精神，提升能力水平，赢得群众信任。
二是优化党组织设置。立足于提升党组织的组织力，打破地域限制，推行党员分类管理，按照行业、年龄、流动状况等，因地制宜设置党组织，探索成立功能型党支部。坚持“抓两头、带中间”，加大软弱后进村级基层党组织整顿，深入推进“五星三强”基层党组织建设。始终牢牢坚持村党组织对村域各类社会组织、服务组织等的领导，确保其在村党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作。
三是推行驻村干部专职化。结合深化“县乡一体、条抓块统”改革，以乡镇换届为契机，探索推进驻村干部专职化管理。实行驻村干部“5810”工作法，明确驻村干部每周5天、每天8小时在村驻岗，群众有事10分钟到场，做到主要办公地点在村、主要工作精力在村、主要工作任务在村。明确驻村干部工作职责，重点加强对村务决策和公开、村级三资管理、村工程项目建设、发展党员工作等重大事项进行全程把关和监督，指导推动村级权力和事务规范运行。
四是深化“三级网格”建设。深化“三大员”建设，将全体村干部、党员和村民代表纳入网格，探索完善“行政村—自然村—小组”三级网格体系。持续推进“大走访、大排查、大化解、大提升”专项行动，每月组织网格成员走访联系农户，收集群众的意见和建议，形成“民生实事项目清单”“关键小事需求清单”“矛盾问题清单”，集中力量销号办理并公开接受群众监督，抓好整改反馈，形成工作闭环。
五是推行分类议事决策。深化“五议两公开”民主决策机制，自然村较多、规模较大的行政村，重点抓好村级事务分类决策制度。抓实村务监督委员会作用发挥，理顺与村监察工作联络站的关系，推行“周三集中办公”等做法，提升工作实效。结合农村每月主题党日活动，落实“公开唱账”工作法。借助互联网新媒体，探索“三务”公开入户新模式，扩大社会监督，提高群众参与率。
六是积极打造共享田园。聚焦城郊结合部、集镇所在区域、产业特色村和美丽乡村风景线，推动共享田园提质扩面。按照“三生三园三合”总要求，加大产业项目招引，规范日常运维，做强共享田园品牌，努力把田园建成优质农产品供给地、农耕文化体验地、乡村旅游目的地、影视外景拍摄地，探索农旅融合东阳模式。
七是加快推进农业现代化。以“规模化、科技化、品牌化”为总目标，推动农业生产方式转化，全面提升东阳市现代农业发展水平。支持和引导农户长期稳定统一流转土地，推动农业经营方式由家家户户各自碎片化经营，向农业大户统一经营的集约化方式转变。大力推进农业智慧化生产，坚持数字赋能，加快农业物联网、大数据、智能装备等现代技术与农业生产有机融合。坚持农业优质高效发展，严把农产品质量安全关，支持创建农业品牌。推进农文旅融合发展，坚持共享田园与现代农业园区建设有机结合，因地制宜发展休闲农业、观光农业。
八是发展壮大集体经济。每年安排一定资金和建设用地指标，用于农村集体经济发展项目。充分发挥国企优势，整合优质资源支持镇乡街道成立“强村公司”。大力发展特色产业，提升村集体经济造血功能。探索“共同富裕”党建联盟，通过支部联建、党员联带、产业联兴、考核联评等方式实现共同进步，实现先富带后富。深入实施两进两回“十百千万”行动，激发乡村发展活力。深化“千万工程”，持续开展“十佳村十差村”评选，探索建立美丽乡村长效管护机制。
九是大力推动村级“智治”。依托地理信息技术和5G信息技术，探索“数字乡村”场景建设，将村庄规划、村庄环境、村庄服务等内容以可视化的形式进行展示。条件成熟的村，要积极推广“智慧云平台”，探索构建集网上办事、信息查询、村庄治理等多功能于一体的村庄治理数字化平台，推动老百姓办事“掌上办”。同时，根据党员联系群众情况，上线党建网格数字化管理体系，通过数字赋能，构建“群众点单、党员办理、党组织审核、群众点评”的工作闭环，实现“小事不出格、大事不出村”。
十是加强精神文明建设。拓展村文化礼堂功能，将其从单一文化活动载体转变成普及科学文化、弘扬文明新风、传播传统文化、村中谈事议事的主阵地，不断丰富村民的业余和精神文化生活。与时俱进及时修订完善村规民约，发挥德治在社会治理中的基础作用，将社会主义核心价值观融入乡村振兴，形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。
（作者单位：中共东阳市城东街道工作委员会）